Федеральный закон "О Родовых поместьях" Версия от 12 апреля 2014 года

                                                                                                                                                            Проект № 269542-6

Проект № 269545-6  

                         (с предлагаемыми поправками)

 

Внесен депутатами

Государственной Думы

И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым,

А.Н. Свинцовым, С.М. Катасоновым

 

 

Российская Федерация

Федеральный закон

"О Родовых поместьях" 

Версия от 12 апреля 2014 года

Проект настоящего Федерального закона подготовлен на основе проекта Федерального закона «О Родовых усадьбах» № 269542-6 и проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Родовых усадьбах"» № 269545-6 с учётом замечаний, содержащихся в отзывах субъектов права законодательной инициативы и предложений граждан РФ, направленных на доработку и принятие вышеуказанных законопроектов, а также на возвращение закону первоначального названия – "О Родовых поместьях".  

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Статья 1. Право граждан Российской Федерации на создание Родовых поместий

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Статья 3. Обустройство Родового поместья

Статья 4. Правовой режим земельных участков Родовых поместий

Статья 5. Предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий и организации поселений, состоящих из Родовых поместий

Статья 6. Содействие государства в образовании поселений Родовых поместий по инициативе граждан

Статья 7. Восстановление упразднённых сельских населённых пунктов

Статья 8. Применение настоящего закона к гражданам, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, приобретённых до вступления в силу настоящего закона.

Статья 9. Возврат неосвоенных земельных участков в государственную или муниципальную собственность

Статья 10. Применение к Родовым поместьям положений действующего законодательства

Статья 11. Экологическая зона поселения Родовых поместий

Статья 12. О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации

Статья 13. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации

Статья 14. О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации

Статья 15. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 16. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации

Статья 17. О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Статья 18. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"

Статья 19. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации

Статья 20. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Статья 21. О внесении изменений в закон Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц"

Статья 22. О внесении изменений в закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"

Статья 23. О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 24. Вступление настоящего закона в силу.

 

Статья 1. Право граждан Российской Федерации на создание Родовых поместий

1. Каждому гражданину Российской Федерации от рождения принадлежит право на обретение своей Родины, на создание своего Родового поместья.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на безвозмездное получение земельного участка из государственной или муниципальной собственности для обустройства своего Родового поместья.

3. Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется безвозмездное владение, пользование и распоряжение Родовым поместьем внутри своего Рода, а также передача Родового поместья по наследству.

4. На основании настоящего закона устанавливается правовой режим земельных участков Родовых поместий как неотъемлемого достояния семьи и Рода, обеспечивающий гражданам Российской Федерации возможность вечного ими владения.

 

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем законе

Для целей создания гражданами Родовых поместий применяемые в настоящем Законе понятия используются в следующем значении:

1.?Родовое поместье – земельный участок с находящимся на нём индивидуальным жилым домом и иными строениями вспомогательного использования, а также многолетними насаждениями, лесными насаждениями, водными объектами, животными и иным имуществом, на котором из поколения в поколение проживает человек и его семья (род), ведущие усадебное (хуторское) хозяйство.

2. Усадебное (хуторское) хозяйство – форма непредпринимательской деятельности гражданина и членов его семьи, при которой приоритет отдаётся использованию земли как природному объекту, охраняемому в качестве важнейшей составной части природы, применяются почвозащитные системы земледелия, осуществляется сельскохозяйственная деятельность с восстановлением естественных экологических систем, обеспечивается проживание граждан в благоприятной окружающей среде, осуществляются мероприятия по охране природы, возрождаются исконные народные обряды, праздники и ремёсла, популяризируется и ведётся здоровый образ жизни.

3. Поселение Родовых Поместий –территория, состоящая из земельных участков, предназначенных для обустройства Родовых поместий, и земель общего пользования, предназначенных для размещения объектов инфраструктуры и иного принадлежащего жителям поселения Родовых поместий имущества общего пользования.

4. Имущество общего пользования – имущество (в том числе земли общего пользования и иные при­род­ные объекты, а так­же права пользования ими), предназначенное для обеспечения потребностей жителей поселе­ния Родовых поместий в про­ходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснаб­же­нии, организации отдыха, обеспечении сельско­хозяйственных, природоохранных и иных потреб­ностей (межевые полосы между земельными участками Родовых поместий, пешеходные и автомобильные дороги, противо­по­жар­ные полосы между поселением Родовых поместий и лесом, лесозащитная полоса вокруг поселения Родовых поместий, сельскохозяйственные угодья общего пользования, общественный лес, водоём, детские и спор­тив­ные площадки, места для проведения праздников, ярмарок, собраний и иных об­ще­­с­­т­венных мероприятий, объекты здравоохранения, образования, культуры, торговли и иные строения общественного назначения).

5. Организатор поселения Родовых поместий – депутат Государственной Думы Российской Федерации, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Феде­рации, депутат законодательного (представительного) органа местного самоуправления или иной гражданин Российской Федерации, заключивший с уполномоченным органом договор об организации поселения Родовых поместий и принявший на себя по данному договору в интересах граждан, обустраивающих Родовые поместья, обязательства по совершению фактических и юридических действий, направленных на резервирование свободного земельного фонда для организации поселения Родовых поместий, его инвентари­зацию, производство кадастровых работ по разделу на земельные участки, предназначенные для обустройст­ва Родовых поместий, и земли общего пользования, постановку вновь образованных земельных участков на государственный кадастровый учёт, передачу земельных участков желающим гражданам Российской Федерации для обустройства Родовых поместий, первоначально в безвозмездное пользование, а по освоении земельных участков – в частную собственность в соответствии с положениями настоящего закона, и организацию формирования имущества общего пользования поселения Родовых поместий.

6. Уполномоченный  орган – исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 

Статья 3. Обустройство Родового поместья

1. ? При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право:

- осуществлять на земельном участке сельскохозяйственную деятельность, в частности, заниматься садоводством, огородничеством, виноградарством, лесоводством, семеноводством, цветоводством, пчеловодством, птицеводством, звероводством, животноводством и т.п., применяя экологические способы производства и соблюдая требования экологического законодательства Российской Федерации.

- возвести в любом месте земельного участка индивидуальный жилой дом (не более трёх этажей), пригодный для круглогодичного (постоянного) проживания гражданина и членов его семьи, зарегистрировать право  собственности в установленном законом порядке и зарегистрироваться в нём по постоянному месту жительства;

- возвести на земельном участке капитальные и некапитальные строения и сооружения вспомогательного использования, в том числе бани, гаражи, теплицы, погреба, сараи, колодцы, мельницы, ветряки, беседки, павильоны, дорожки, клумбы, фонтаны, скамейки, декоративные элементы и т.п.;

- создавать произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), культурные и природные ансамбли, произведения живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объекты науки и техники и иные предметы материальной культуры;

- осуществлять деятельность по восстановлению естественных экологических систем, в частности, высаживать зелёные насаждения, создавать водные объекты и водные экосистемы, сохранять травостой дикорастущих трав, сохранять природные ландшафты и ареалы (места обитания) насекомых, пчёл и иных животных, сохранять и восстанавливать биологическое разнообразие живых организмов, осуществлять иные мероприятия по охране окружающей природной среды.

2.? Обустройство Родового поместья осуществляется, как правило, личным трудом связанных между собой родством и (или) свойством граждан Российской Федерации (владельцем земельного участка и членами его семьи).

3. Обустройство гражданином и членами его семьи Родового поместья не является предпринимательской деятельностью. Продукция, произведенная на земельных участках, используемых гражданами для обустройства Родовых поместий, не облагается никакими налогами.

4. ? При возведении гражданином индивидуального жилого дома, а также при строительстве капитальных строений и сооружений вспомогательного использования в границах земельного участка, предназначенного для обустройства Родового поместья, получение разрешений на строительство не требуется.

5. При обустройстве земельного участка в качестве Родового поместья гражданин имеет право отвести под застройку не более 10 % площади земельного участка.

6. Гражданин, обустраивающий Родовое поместье и члены его семьи (рода) имеют право быть захороненными на территории своего Родового поместья, при условии соблюдения санитарных норм.

7. Вмешательство кого-либо в деятельность граждан по обустройству Родового поместья не допускается, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

 

Статья 4. Правовой режим земельных участков Родовых поместий

1. Земельные участки, предназначенные для обустройства Родовых поместий, предоставляются гражданам Российской Федерации в частную собственность с ограничениями их оборота, установленными Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

2. Передача гражданином прав на земельный участок Родового поместья иным лицам (отчуждение, дарение, купля-продажа, передача в аренду, залог и др.) не допускается, кроме случая передачи гражданином Родового поместья другому члену семьи или близкому родственнику (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки).

3. Возведённые гражданином в Родовом поместье объекты капитального строительства, в том числе индивидуаль­ный жилой дом и иные здания, строения, сооружения, не являются предметом гражданско-правовых сделок и не могут быть переданы иным лицам, кроме случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи (передача другому члену семьи или близкому родственнику вместе с земельным участком).

4. Обращение взыскания на земельный участок и имущество Родового поместья по обязательствам гражданина и членов его семьи не допускается.

5. Конфискация земельного участка и имущества Родового поместья не допускается.

6. Земельные участки, обустроенные гражданами в качестве Родовых поместий, не подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд.

7. Земельные участки, предназначенные для обустройства Родовых поместий, не подлежат разделу на части, если площадь хотя бы одного из вновь образованных земельных участков будет менее одного гектара.

8. Изменение целевого назначения земельного участка Родового поместья не допускается.

9. Принудительное прекращение прав на земельные участки, не используемые для обустройства Родовых поместий, осуществляется в случаях и в порядке, установленных статьёй 9 настоящего Закона.  

 

Статья 5. Предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий и организации поселений, состоящих из Родовых поместий

1. Земельные участки для обустройства Родовых поместий и организации поселений, состоящих из Родовых поместий, предоставляются безвозмездно гражданам Российской Федерации из состава находящихся в государственной или муниципальной собственности земель сельскохозяйственного назначения, земель сельских населенных пунктов и земель лесного фонда.

Минимальный размер земельного участка, безвозмездно предоставляемого гражданину для обустройства Родового поместья, не может быть менее одного гектара.

Право на безвозмездное получение земельного участка для обустройства на нём Родового поместья реализуется гражданином Российской Федерации один раз, повторное получение гражданином земельного участка для обустройства Родового поместья не допускается.

2. Земельные участки для обустройства Родовых поместий предоставляются уполномоченными органами гражданам Российской Федерации по их выбору на территории любого субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, либо организаторами поселений Родовых поместий на территории организуемого ими поселения Родовых поместий.

Земельные участки для организации поселений, состоящих из Родовых поместий, предоставляются уполномоченными органами организаторам поселений Родовых поместий при условии заключения ими договора об организации поселения Родовых поместий с установлением в договоре условий и порядка дальнейшей передачи земельных участков гражданам для обустройства Родовых поместий в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно во владении гражданина и членов его семьи, совместно обустраивающих Родовое поместье, устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Часть земельных участков, площадь которых превышает установленный максимальный размер, должна быть оформлена под иной вид разрешенного использования (крестьянское (фермерское) хозяйство, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственное производство и др.) по выбору гражданина в течение года со дня приобретения им права на эти земельные участки.

3. Для обустройства Родовых поместий и организации поселений Родовых поместий гражданам Российской Федерации предоставляются любые свободные от прав третьих лиц земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, которые не изъяты из оборота, не запрещены к приватизации федеральным законом и не зарезервированы для государственных или муниципальных нужд.

Отсутствие генерального плана, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории или иной градостроительной документации не может служить основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка для обустройства Родового поместья.

Информация о наличии свободных земельных участков является общедоступной и предоставляется уполномоченным органом и (или) организатором поселения Родовых поместий безвозмездно гражданам, выразившим желание в обустройстве Родового поместья.

4?. Земельные участки для организации поселений, состоящих из Родовых поместий, предоставляются уполномоченными органами организаторам поселений Родовых поместий единым массивом общей площадью соответственно количеству заявлений граждан, желающих совместно обустраивать Родовые поместья, включая площадь, необходимую для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования.

Размер площади, безвозмездно предоставляемой уполномоченными органами для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования, определяется в соответствии с генеральным планом (проектом планировки) поселения Родовых поместий исходя из следующих нормативов:

- межевые полосы (проходы) между земельными участками Родовых поместий – шириной не менее 3 метров;

- улицы (проезды) – шириной не менее 9 метров;

- магистральные дороги – шириной не менее 18 метров;

- противопожарные полосы между поселением Родовых поместий и лесом – шириной не менее 15 метров;

- лесозащитная полоса вокруг поселения Родовых поместий – шириной не менее 50 метров;

- участок для создания школы – не менее 2 гектар;

- участок для создания спортивного комплекса – не менее 4 гектар;

- участки для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли и иных строений общественного назначения – общей площадью не менее 2 гектар;

- участок для размещения противопожарного пруда, водохранилища, озера или иного водного объекта общего пользования – не менее площади, необходимой для размещения соответствующего водного объекта и его водоохранной зоны.

В состав площади, безвозмездно предоставляемой уполномоченными органами для формирования общих тер­ри­торий поселения Родовых поместий, по заявлениям граждан могут дополнительно включаться:

- участки для размещения линейных объектов – не менее площади, установленной в соответствии с действующим законодательством для формирования полос отвода и охранных зон таких объектов;

- сельскохозяйственные угодья общего пользования – не менее площади, необходимой жителям поселения Родовых поместий для закладки многолетних насаждений, посевов сельскохозяйственных культур, сенокошения и выпаса животных;

- земельный участок для выращивания лесных насаждений в количестве, необходимом жителям поселения Родовых поместий для строительства жилых домов, возведения хозяйственных построек, отопления, изготовления мебели и изделий народного промысла.

В случае, если организатором поселения Родовых поместий является депутат Государственной Думы Российской Федерации, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Феде­рации или депутат законодательного (представительного) органа местного самоуправления (далее – народный депутат), предоставляемый ему для организации поселения Родовых поместий земельный участок должен составлять не менее 150 гектар.

5. Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для организации поселения Родовых поместий, подают заявления в уполномоченный орган или народному депутату, представляющему интересы жителей соответствующей территории, который на основании заявлений граждан обращается в уполномоченный орган с предложением о заключении договора на организацию поселения Родовых поместий.

Уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления указанных заявлений граждан либо обращения народного депутата утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка народному депутату или иному лицу, определённому гражданами-заявителями в качестве организатора поселения, в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с условием о дальнейшей передаче земельных участков гражданам в частную собственность в случае их освоения в соответствии с настоящим законом, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В недельный срок со дня принятия данного решения уполномоченный орган заключает договор об организации поселения Родовых поместий, который подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. После государственной регистрации договора об организации поселения Родовых поместий организатор поселения заключает с гражданами договора безвозмездного пользования в отношении выбранных ими частей земельного участка, предоставленного для организации поселения Родовых поместий, и организует его раздел на земельные участки, предназначенные для обустройства Родовых поместий, предоставляемые гражданам в безвозмездное пользование с исключительным правом на их безвозмездное получение в частную собственность в случае их освоения в соответствии с настоящим законом, и земли общего пользования поселения Родовых поместий.

Если организатором поселения Родовых поместий является народный депутат, он имеет право первым получить по своему выбору один земельный участок для обустройства Родового поместья.

Каждый из детей народного депутата, имеющий собственную семью, также имеет право получить в данном поселении земельный участок для обустройства Родового поместья.

Один или два земельных участка в поселении Родовых поместий в обязательном порядке предоставляются детям-воспитанникам детских домов, беженцам для обустройства Родовых поместий.

До 30 процентов оставшегося количества земельных участков народный депутат имеет право на своё усмотрение предоставить гражданам для обустройства ими Родовых поместий.

Оставшиеся земельные участки народный депутат обязан предоставлять любым гражданам Российской Федерации, подавшим заявления о предоставлении земельных участков на территории данного поселения Родовых поместий.

7. По истечении одного года со дня предоставления гражданину земельного участка в безвозмездное пользование земельный участок может быть передан в частную собственность гражданина в соответствии со статьёй 4 настоящего закона при условии его освоения, т.е. при наличии одновременно следующих признаков:

1) на земельном участке возведён жилой дом или иное жилое строение, пригодное для постоянного (круглогодичного) проживания, в котором проживает гражданин, которому предоставлен земельный участок для обустройства Родового поместья, или члены его семьи, либо близкие родственники;

2) на земельном участке гражданином и (или) членами его семьи выращивается сельскохозяйственная продукция;

3) на земельном участке гражданином и (или) членами его семьи высаживаются плодовые, ягодные, орехоплодные, лесные и иные многолетние насаждения.

Наличие вышеуказанных признаков устанавливается решением общего собрания граждан – владельцев земельных участков, которое обязывает организатора поселения Родовых поместий передать земельный участок в частную собственность гражданина, совершив все действия, необходимые для этого, в том числе:

- организовать выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ;

- обеспечить постановку вновь образованного земельного участка на государственный кадастровый учёт;

- подать документы для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

8. По истечении трёх лет со дня предоставления земельных участков гражданам в безвозмездное пользование земельные участки подлежат передаче в частную собственность граждан в соответствии со статьёй 4 настоящего закона, за исключением земельных участков, в отношении которых общим собранием граждан принято решение о продлении срока освоения земельного участка гражданином в связи с отсутствием признаков, указанных в пункте 7 настоящей статьи.

Срок освоения земельного участка не может составлять более 5 лет, начиная со дня предоставления земельного участка гражданину.

По истечении срока освоения земельного участка общее собрание принимает решение о предоставлении земельного участка гражданину в частную собственность либо о прекращении права безвозмездного пользования и возврате неосвоенного земельного участка в соответствии со статьёй 9 настоящего закона. В последнем случае земельный участок подлежит возврату в государственную или муниципальную собственность и повторному предоставлению для обустройства Родовых поместий другим гражданам.

9. Законами субъектов Российской Федерации "О Родовых поместьях" может быть предусмотрено преимущественное право на безвозмездное получение земельных участков для обустройства Родовых поместий у граждан, постоянно проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а также перечень муниципальных образований, в которых безвозмездное предоставление земельных участков для обустройства Родовых поместий осуществляется только определённым категориям граждан (депутаты, государственные и муниципальные служащие, судьи, прокуроры, военные, многодетные семьи и др.).

Запрещается создавать одно поселение Родовых поместий двум и более народным депутатам, а также проживать в одном поселении двум и более народным депутатам текущего созыва.

Иные условия и порядок предоставления земельных участков для обустройства Родовых поместий и организации поселений, состоящих из Родовых поместий, устанавливаются Правительством Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации «О Родовых поместьях».

 

Статья 6. Содействие государства в образовании поселений Родовых поместий по инициативе граждан

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют образованию поселений Родовых поместий по инициативе граждан Российской Федерации, самостоятельно выбравших место для организации поселения Родовых поместий и получивших права на земельные участки в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации, в частности:

1) осуществляют постановку данных земельных участков на учёт в качестве Родовых поместий – на основании заявлений граждан об изменении разрешенного использования земельных участков на "обустройство Родовых поместий";

2) регистрируют фактически возникшую населённую территорию в качестве поселения Родовых поместий – на основании решения общего собрания граждан (владельцев земельных участков) об образовании поселения Родовых поместий, утверждении его названия и установлении его границ;

3) утверждают наименования улиц и нумерацию домов в поселении Родовых поместий – на основании решения общего собрания граждан (владельцев земельных участков Родовых поместий) об установлении наименования улиц и нумерации домов;

4) утверждают границы территории осуществления жителями поселения Родовых поместий территориального общественного самоуправления, а также регистрируют Устав территориального общественного самоуправления – на основании решения общего собрания жителей поселения Родовых поместий об организации территориального общественного самоуправления и утверждении его Устава;

5) утверждают границы экологической зоны поселения Родовых поместий – на основании решения общего собрания жителей поселения Родовых поместий об установлении экологической зоны поселения Родовых поместий и её границ (статья 11 настоящего закона);

6) дают согласие на раздел, выдел, объединение, перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставляют используемые гражданами земельные участки в частную собственность для обустройства Родовых поместий – на основании заявлений граждан в соответствии со статьёй 8 настоящего закона;

7) содействуют гражданам в присоединении прилегающих к их поселению земель и формировании общих территорий поселения Родовых поместий, а также в создании инфраструктуры поселения Родовых поместий и иного имущества общего пользования – на основании заявлений граждан в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;

8) принимают решения о предоставлении поселению Родовых поместий статуса населённого пункта, особо охраняемой природной территории или муниципального образования, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации – на основании решения общего собрания владельцев земельных участков Родовых поместий и при наличии их соответствующих заявлений в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Полномочия, предусмотренные частями 1-5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют органы местного самоуправления сельских поселений, на территории которых гражданами Российской Федерации организованы поселения Родовых поместий. Полномочия, предусмотренные частями 6-7 пункта 1 настоящей статьи, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов, на территории которых гражданами Российской Федерации организованы поселения Родовых поместий, если в соответствии с законодательством данные полномочия не отнесены к компетенции органов местного самоуправления сельских поселений.

2. В целях образования гражданами Российской Федерации поселений Родовых поместий органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют гражданам в заселении заброшенных сёл, хуторов и деревень, других малочисленных сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов, в частности:

1) предоставляют гражданам информацию о собственниках жилых домов и владельцах земельных участков, на которых имеющиеся ранее жилые дома разрушились от ветхости или пожара;

2) содействуют приобретению гражданами жилых домов, их ремонту и (или) реконструкции, либо сносу и возведению новых жилых домов в соответствии с настоящим законом и действующим законодательством РФ;

3) переоформляют право постоянного бессрочного пользования или право пожизненного наследуемого владения земельными участками на право собственности в случае приобретения гражданами права собственности на жилые дома (статья 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним");

4) обращаются в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учёт жилых домов, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо от права собственности на которые собственники отказались, как бесхозяйного недвижимого имущества, а по истечении года со дня их постановки на учет обращаются в суд с исками о признании права муниципальной собственности на указанные жилые дома в соответствии со статьёй 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо содействуют гражданам в заселении данных жилых домов и приобретении прав на них в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

5) принимают решения о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования или прав пожизненного наследуемого владения на земельные участки в границах сельских населённых пунктов, если данные земельные участки не используются по назначению, а находившиеся на них жилые дома разрушены от ветхости или пожара, а владельцем земельного участка не начато восстановление жилого дома в соответствии с пунктом 1 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, и предоставляют данные земельные участки для обустройства Родовых поместий (при наличии заявлений граждан);

6) принимают решения о восстановлении сельских населённых пунктов, ранее снятых с учётных данных, в которых вновь поселились граждане на постоянное место жительства, в том же порядке, в каком было произведено их упразднение, с сохранением прежнего наименования или присвоением нового (по выбору граждан);

7) на основании заявлений граждан изменяют разрешенное использование приобретённых ими земельных участков на "обустройство Родовых поместий" и осуществляют иные полномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Принятие решений о восстановлении упразднённых сельских населенных пунктов производится в соответствии со статьёй 7 настоящего закона и законами субъектов Российской Федерации об административно-территориальном устройстве, положения которых применяются в части, не противоречащей настоящему закону.

3. Граждане, обустраивающие Родовые поместья на совместно расположенных земельных участках, принявшие решение об образовании поселения Родовых поместий, утвердившие его название и подготовившие предварительный проект планировки его территории, имеют право на присоединение прилегающих к их поселению земель, необходимых для формирования общих территорий поселения Родовых поместий и размещения необходимого поселению имущества общего пользования в соответствии с генеральным планом (проектом планировки) поселения Родовых поместий исходя из нормативов, установленных пунктом 4 статьи 5 настоящего закона.

Право на присоединение прилегающих к поселению Родовых поместий земель включает в себя:

1) преимущественное право поселения Родовых поместий на заключение договора аренды в отношении прилегающих земельных участков, находящихся в частной собственности, в порядке, установленном гражданским законода­тельством для случаев передачи земельных участков их собственниками в аренду (статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации);

2) исключительное право поселения Родовых поместий на приобретение (выкуп) арендуемых им земель­ных участков, находящихся в частной собственности, по истечении срока договора аренды или до его истечения, по цене, равной их рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации;

3) преимущественное право поселения Родовых поместий на приобретение (выкуп) прилегающих земель­ных участков, находящихся в частной собственности в порядке, установленном гражданским законода­тельством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (статья 250 Гражданского кодекса Российской Федерации);

4) исключительное право поселения Родовых поместий на безвозмездное получение земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с требованиями настоящего Закона.

4. Государственная поддержка граждан Российской Федерации при образовании поселения Родовых поместий, создании его инф­ра­структуры и иного имущества общего пользования осуществляется по следующим основным направ­ле­ни­ям:

1) бесплатное предоставление гражданам информации о наличии земель в фонде перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, наличии пустующих и неиспользуемых земель сельских населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов, а также о наличии неиспользуемых лесных участков в составе земель лесного фонда, не покрытых лесом, но предназначенных для его восстановления (пустыри, редины, прогалины, гари, территории бывших вырубок и др.);

2) проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, земель малочисленных сельс­ких населённых пунктов и территорий бывших сельских населённых пунктов, пригодных для организации поселений Родовых поместий, с подготовкой картографического материала и нанесением границ;

3) формирование свободных для доступа граждан электронных баз данных с информацией о наличии свободных земель и свободных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;  

4) бесплатная разработка необходимой градостроительной документации и (или) бесплатное внесение изменений в существующую градостроительную документацию - при условии подготовки гражданами предварительного проекта планировки территории поселения Родовых поместий, отображающего конфигурацию земельных участков Родовых поместий, места подъездов к ним и схематичное расположение основных объектов внутри них;

5) содействие в обеспечении граждан семенами, сеянцами и саженцами плодовых, ягодных, орехоплодных, лесных и иных многолетних растений различных видов и пород, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, а также растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации;

6) содействие в строительстве необходимых поселению Родовых поместий автодорог, в том числе поселковых (магист­раль­ных), принадлежащих муниципальному образованию, и внутренних (основных и второстепенных) дорог, состав­ляющих имущество общего пользования жителей поселения Родовых поместий;

7) содействие в обеспечении территории поселения Родовых поместий электроснабжением – при наличии заявлений граждан на электрификацию с указанием способа присоединения к существующим электрическим сетям (по выбору граждан – в виде воздушной линии, либо в виде подземного кабеля, что позволяет не нарушить природный вид);

8) содействие в регистрации права собственности на индивидуальные жилые дома, возведённые гражданами на земельных участках Родовых поместий, а также в регистрации граждан в данных жилых домах по постоянному месту жительства;

9) содействие в открытии на территории поселения Родовых поместий школ, магазинов и иных объектов социальной инфраструктуры;

10) содействие в обеспечении территорий поселений Родовых поместий автобусными маршрутами.

Меры по реализации указанных направлений государственной поддержки граждан определя­ются законами субъектов Российской Федерации "О Родовых поместьях", иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. При отсутствии данных нормативных актов органы государственной власти и органы местного самоуправления при осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьёй, руководствуются нормами действующего законодательства Российской Федерации, применяя их к отношениям по организации поселений Родовых поместий во всех случаях, когда это прямо не запрещено законом и не противоречит его смыслу.

 

Статья 7. Восстановление упразднённых сельских населённых пунктов

1. Упразднённые сельские населённые пункты, в которых вновь поселились граждане на постоянное место жительства, подлежат восстановлению.

2. Основанием для принятия решения о восстановлении упразднённого сельского населённого пункта являются заявления граждан о восстановлении населённого пункта в связи с его фактическим заселением.

3. К заявлениям граждан о восстановлении населённого пункта прикладываются правоустанавливающие документы на земельные участки и декларации о находящихся на них объектах недвижимого имущества (жилых домах или иных объектах капитального строительства), а также кадастровые паспорта или кадастровые выписки на земельные участки. Представление гражданами иных документов, подготовка иной документации не требуется.

4. Для установления фактического заселения ранее упраздненного населённого пункта решением представи­тельного органа местного самоуправления соответствующего сельского поселения может быть создана комиссия, которая составляет акт о появлении на данной территории жителей и возведении ими жилых домов или иных объектов капитального строительства. В состав комиссии могут входить предста­вители местной администрации, представительного органа, органов территориального общест­вен­ного самоуправления, а также местные жители. Выводы и данные, указываемые в акте, должны основываться на непосредственном осмотре комиссией территории населённого пункта, подлежащего восстановлению.

5. Населённый пункт восстанавливается в границах, установленных на момент его упразднения, с сохранением прежнего наименования или присвоением нового (по выбору граждан). Земельные участки формируются в новых границах исходя из требований к планировке территорий поселений Родовых поместий (пункт 4 статьи 5 настоящего закона) и в соответствии с размерами, установленными настоящим законом и законами субъектов Российской Федерации "О Родовых поместьях". При осуществлении строительства предпочтение отдаётся индивидуальным жилым домам автономного типа, не требующим подведения сетей инженерно-технического обеспечения.

6. По заявлениям граждан, являющихся владельцами земельных участков, которые примыкают к границам восстанавливаемого населённого пункта и входили ранее в территорию данного населённого пункта, населённый пункт может восстанавливаться в границах его исторически существовавшей прежде территории.

7. Решение о восстановлении сельского населённого пункта принимается представительным органом местного самоуправления сельского поселения. Копии принятого решения направляются гражданам и органам местного самоуправления муниципального района. Контроль за исполнением решения возлагается на главу администрации сельского поселения.

8. Изменения в схемы территориального планирования сельского поселения, муниципального района, иную градостроитель­ную документацию, принятие закона субъекта Российской Федерации о восстановлении населенного пункта, занесение в учётные данные административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, принимаются органами государственной власти и органами местного самоуправления в том же порядке, в каком было произведено его упразднение.

 

Статья 8. Применение настоящего закона к гражданам, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, приобретённых до вступления в силу настоящего закона.

1.? Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем гражданам Российской Федерации, обустраивающим Родовые поместья на земельных участках, предоставленных гражданам или приобретенных ими до вступления в силу настоящего закона, которые предварительно учтены как Родовые поместья или находятся в границах территорий, учтённых как поселения Родовых поместий.

2?. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предостав­ленные гражданам в арендудля ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садового, огородного, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования или сельскохозяйственного производства, безвозмездно передаются гражданам на праве частной собственности для обустройства Родового поместья в соответствии со статьёй 4 настоящего закона на основании заявления гражданина в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при наличии признаков, указанных в пункте 7 статьи 5 настоящего закона.

3. Принадлежащие гражданину на праве собственности или праве аренды земельные участки площадью менее 1 гектара, предоставленные ему для ведения садового, огородного, дачного, личного подсобного хозяйства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, имеющие общие границы и обустраиваемые гражданином в качестве одного Родового поместья, по заявлению гражданина в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления подлежат объединению в один земельный участок, который безвозмездно предоставляется гражданину на праве частной собственности для обустройства Родового поместья в соответствии со статьёй 4 настоящего закона с учётом требований абзаца 3 пункта 2 статьи 5 настоящего закона.

4?. По заявлению гражданина, являющегося собственником, землевладельцем, землепользователем или арендатором земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сельскохозяйственного использования, сельскохозяйственного производства, животноводства, сенокошения или выпаса скота, уполномоченный орган в течение 30 дней изменяет разрешенное использование земельного участка на "обустройство Родового поместья" при условии, что площадь указанного земельного участка составляет не менее 1 гектара и не превышает максимальный размер земельного участка Родового поместья, установленный в соответствии с требованиями настоящего закона. Проведение публичных слушаний и получение гражданином предварительных разрешений или согласований органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. При этом гражданину не может быть отказано в изменении разрешенного использования земельного участка на "обустройство Родового поместья" в связи с отсутствием данного вида разрешенного использования среди видов разрешенного использования, предусмотренных зонированием территорий.

5. Земельные участки, обустраиваемые гражданами Российской Федерации в качестве Родовых поместий в границах территорий, учтённых как поселения Родовых поместий, и принадлежащие на праве собственности или праве аренды созданному гражданами юридическому лицу (некоммерческому партнёрству, дачному некоммерческому партнёрству, са­довому некоммерческому товариществу и др.), на основании направляемых собственнику данных земельных участков заявлений граждан, являющихся их фактическими владельцами и (или) пользователями, безвозмездно предоставляются гражданам на праве частной собственности для обустройства Родовых поместий в соответствии со статьёй 4 настоящего закона.

В случае, если земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности, гражданином могут представляться в уполномоченные органы и подведомственные им организации протоколы решений общего собрания, членская книж­ка или другой заменяющий её доку­мент, межевой план земельного участка, кадастровый паспорт или кадастровая выписка на земельный участок, а также договор безвозмездного пользования земельным участком либо иной документ, подтверждающий право пользования земельным участком (частью принадлежащего юридическому лицу земельного участка).

При отсутствии у граждан-заявителей вышеуказанных документов обязанность их оформления и предоставления данных документов гражданам возлагается на постоянно действующий орган управления соответствующего юридического лица, который обеспечивает формирование земельных участков согласно пунктам 4, 7 и 8 статьи 5 настоящего закона с учётом утверждённого общим собранием граждан проекта планировки территории поселения Родовых поместий, высаженных гражданами живых изгородей из деревьев и кустарников, существующих временных межевых знаков и фактически сложившегося на территории поселения Родовых поместий порядка землепользования.

6. Порядок учёта и снятия с учёта Родовых поместий и поселений Родовых поместий определяется Правительством Российской Федерации.

 

Статья 9. Возврат неосвоенных земельных участков в государственную или муниципальную собственность

1.? Земельные участки, предоставленные гражданам для обустройства Родовых поместий в соответствии с настоящим законом и не освоенные ими в течение пяти лет, подлежат возврату в государственную или муниципальную собственность и повторному предоставлению для обустройства Родовых поместий другим гражданам.

2. Возврат земельного участка в государственную или муниципальную собственность осуществляется при отсутствии признаков освоения земельного участка, предусмотренных пунктом 7 статьи 5 настоящего закона.

3. Основанием для возврата земельного участка в государственную или муниципальную собственность, является:

1) установление факта отсутствия признаков освоения земельного участка, предусмотренных пунктом 7 статьи 5 настоящего закона, материалами проверки, проведенной в течение года по истечении 5 лет со дня предоставления гражданину земельного участка, либо решением общего собрания жителей поселения Родовых поместий, на территории которого находится неосвоенный земельный участок;

2) добровольный отказ гражданина от земельного участка в связи с его неосвоением или нежеланием обустраивать его в качестве Родового поместья.

В последнем случае гражданин сохраняет право на повторное получение земельного участка в другом месте по истечении одного года со дня отказа от неосвоенного земельного участка.

4. Принятию решения о возврате неосвоенного земельного участка в государственную или муниципальную собственность должно предшествовать выносимое уполномоченным органом или общим собранием жителей поселения Родовых поместий письменное предупреждение, направляемое гражданину – владельцу земельного участка, которое должно содержать:

1) указание на неиспользование гражданином земельного участка по назначению в течение пяти лет;

2) предложение гражданину заняться обустройством земельного участка с перечислением конк­ретных действий и указанием разумного срока (не менее трёх месяцев), в течение которого он должен их совершить;

3) предупреждение гражданина о возможном прекращении права безвозмездного пользования либо права собственности на земельный участок и возврате земельного участка в государственную или муниципальную собственность в случае его неосвоения.

Если по истечении указанного в предупреждении срока гражданин не приступает к освоению земельного участка в качестве Родового поместья, уполномоченный орган или организатор поселения Родовых поместий принимает решение о расторжении договора безвозмездного пользования земельным участком и возврате неосвоенного земельного участка в государственную или муниципальную собственность, и направляет гражданину копию данного решения. В случае нахождения земельного участка в частной собственности гражданина уполномоченный орган или организатор поселения Родовых поместий по истечении одного месяца после принятия данного решения предъявляет в суд иск о принудительном прекращении права собственности гражданина на земельный участок и возвращении земельного участка в государственную или муниципальную собственность в соответствии с положениями настоящего закона.

5. При возврате неосвоенного земельного участка в государственную или муниципальную собственность и его повторном предоставлении уполномоченным органом новый владелец земельного участка, при наличии на нём возведённых предыдущим владельцем строений (зданий, сооружений), возмещает предыдущему владельцу затраты на их постройку в размере, определяемом по соглашению сторон или в соответствии с заключением независимого оценщика, либо содействует предыдущему владельцу в сносе возведенных им строений, вывозе стройматериалов и иного принадлежащего ему имущества. При этом земельный участок, предоставленный гражданину в соответствии с настоящим Законом безвозмездно, не оценивается и не подлежит компенсации.

 

Статья 10. Применение к Родовым поместьям положений действующего законодательства

1.? Правовой режим земельных участков Родовых поместий и территорий поселений Родовых поместий определяется Федеральным законом «О Родовых поместьях» и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации «О Родовых поместьях».

2.?  К гражданам, обустраивающим Родовые поместья, применяются меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусмотренные Федеральными законами "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ и "О личном подсобном хозяйстве" от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ.

3.?  В случае возведения на земельном участке Родового поместья объекта индивидуального жилищного строительства гражданин (его супруг или супруга) имеет право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в связи с улучшением жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

4. ? Органы государственной власти и органы местного самоуправления содействуют гражданам, обустраивающим Родовые поместья, в организации территориального общественного само?управления, участии в публичных слушаниях, проведении сходов, собраний, выдвижении правотворческих инициатив по вопросам местного значения и осуществлении иных форм местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. ? Иные меры государственной поддержки граждан, обустраивающих Родовые поместья, определяются законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

 

Статья 11. Экологическая зона поселения Родовых поместий

1. Граждане, обустраивающие Родовые поместья в составе поселения Родовых поместий, имеют право на основании решения общего собрания установить вокруг поселения Родовых поместий экологическую зону, предназначенную для:

- сохранения естественной природы и её богатств в интересах нынешнего и будущих поколений граждан Российской Федерации;

- обеспечения ведения гражданами экологического сельского хозяйства;

- защиты природных комплексов Родовых поместий от неблагоприятных техногенных воздействий и обеспечения гражданам права на жилище в благоприятной окружающей среде.

2. Экологическая зона поселения Родовых поместий является территорией с регулируемым режимом хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и природные комплексы Родовых поместий. Правовой режим экологической зоны поселения Родовых поместий определяется требованиями экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации к зелёным зонам сельских населённых пунктов, лесопарковым зонам, особо защитным участкам лесов, водосборным площадям водных объектов, погранично-защитным зонам для пчёл и иным территориям с особыми условиями использования и охраны земель, лесов и других природных объектов, а также настоящим законом и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.3. Экологическая зона поселения Родовых поместий устанавливается от границы поселения Родовых  поместий в размере:

1 км– при образовании поселения Родовых поместий; 

2 км– при наличии в поселении Родовых поместий участков под посевами сельхозкультур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и т.п.), или источников хозяйственно-питьевого водоснабжения населения (родники, пруды, ручьи, озера и др.), или рыбохозяйственных водоёмов;

5 км– при наличии в поселении Родовых поместий ульев, колод и стационарных медоносных пасек.

Границы экологической зоны поселения Родовых поместий устанавливаются общим собранием граждан, проживающих на данной территории, и утверждаются решением законодательного (представительного) органа местного самоуправления с учётом занимаемой поселением Родовых поместий площади. Границы экологической зоны поселения Родовых поместий могут пересматриваться в связи с образованием новых Родовых поместий (расширением поселения Родовых поместий).

4.  На территории поселения Родовых поместий и в границах его экологической зоны запрещается:

- проведение сплошных рубок лесных насаждений;

- использование пестицидов и иных токсичных химических препаратов;

- осуществление охоты и иных видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- разработка месторождений полезных ископаемых;

- загрязнение территории сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными  веществами, отходами производства и потребления;

- размещение мест захоронений отходов производства и потребления, кладбищ, скотомогильников и иных объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние подземных вод;

- размещение или захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов;

- сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и  подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей иное негативное воздействие на  природные комплексы Родовых поместий и препятствующей выполнению ими своего экологического,  санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

5. Исключительно с согласия жителей поселения Родовых поместий на территории экологической зоны поселения Родовых поместий могут осуществляться виды хозяйственной и иной деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации требуют предварительного проведения публичных слушаний (общественных слушаний, общественных обсуждений).

<!-- [if gte mso 9]> Normal 0 false false false RU X-NONE X-NONE

<!-- [if gte mso 9]> 800x600 6. Для целей получения согласия граждан-жителей поселения Родовых поместий на принятие вышеуказанных решений или на осуществление вышеперечисленных видов деятельности публичные слушания проводятся в форме обще общего собрания жителей поселения Родовых поместий на территории поселения Родовых поместий.

7. Каждый житель поселения Родовых поместий имеет право безвозмездно пользоваться расположенными на территории экологической зоны сельскохозяйственными угодьями, водными объектами и лесами, находящимися в государственной или муниципальной собственности, для целей сенокошения, выпаса животных, пчеловодства, заготовки и сбора дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, валежника, сухостоя, мха и иных лесных ресурсов.

8. На основании решения общего собрания жителей поселения Родовых поместий территория экологической зоны может распределяться на отдельные угодья (земельные участки или части земельных участков), закрепляемые за